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小编:审稿权;审稿机制;学术期刊;学风问题;科研诚信

  二、审稿权是国家出版行政主管部门依法授予期刊出版单位的公权力

  首先,我国宪法确立了国家发展出版发行事业的原则。《中华人民共和国宪法》第二十二条规定:“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业,开展群众性的文化活动。”这一规定表明,发展包括出版发行在内的文化事业的权力属于国家。其次,国务院颁布施行的《出版管理条例》贯彻上述宪法原则,赋予符合条件的出版单位以出版权以及相应的责任(可参阅《出版管理条例》第十二条和第二十四条规定)。再次,新闻出版总署颁布施行的《期刊出版管理规定》明确了期刊出版单位审批制度:“期刊由依法设立的期刊出版单位出版。期刊出版单位出版期刊,必须经新闻出版总署批准”,“期刊出版单位负责期刊的编辑、出版等期刊出版活动”,要求成立期刊出版单位必须具备“有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位”“有适应期刊出版活动需要的组织机构和符合国家规定资格条件的编辑专业人员”等条件。要求“期刊出版实行编辑责任制度,保障期刊刊载内容符合国家法律、法规的规定”。最后,《著作权法》规定了论文作者接受期刊审稿权具体条件。《著作权法》第三十三条规定:“著作权人向报社、期刊社投稿的,自稿件发出之日起十五日内未收到报社通知决定刊登的,或者自稿件发出之日起三十日内未收到期刊社通知决定刊登的,可以将同一作品向其他报社、期刊社投稿。双方另有约定的除外。”论文作者向期刊的投稿行为就是其接受期刊在30 日内或者约定时间内对其论文行使审稿权的标志(接受约定期限内未收到“决定刊登”的结果)。综上所述,在我国,期刊出版权是一种发展为人民服务、为社会主义服务的文化事业的公权力,是由国家出版行政管理部门依据法律、法规授予符合条件的期刊出版单位行使的公权力。获得国家出版行政主管部门批准成立的期刊出版单位在国家出版行政主管部门、期刊主管和主办单位的管理监督下,实行编辑责任制度,依照宪法、法律、法规,行使公权力性质的期刊出版权。期刊出版权包含审稿权,审稿权是期刊出版权的基本内容之一(论文修改权[14]是期刊出版权的另一个基本内容)。

  编辑责任制度包含期刊出版单位行使审稿权、遴选稿件予以刊登的基本内容。论文作者向期刊投稿是其接受期刊出版单位审稿权的标志,是审稿权运行的起点;期刊主编对投稿论文做出“退稿”或“发表”的决定是审稿权的集中表现。

  三、审稿权从属于党对意识形态工作的领导权

  如前文所述,学术期刊审稿权对于广大学者的科研活动和论文撰写具有政治方向和学术导向的引导性,这是由哲学社会科学作品的意识形态性质决定的。在社会主义国家,学术期刊审稿权从属于党对意识形态工作的领导权。参加审稿活动的学术期刊主编、专业编辑人员和同行评议学者需要自觉贯彻党的理论、路线、方针、政策。

  坚持党对意识形态工作的领导权是国际共产主义运动的历史经验。早在1905 年,列宁就提出了“党的出版物的原则”[ 15],即党领导报刊、出版社等媒体,运用这些文化传播媒介,组织为无产阶级社会主义事业服务的写作事业的思想。中国共产党历来重视出版物对党的事业的重要性,坚持党对意识形态工作的领导权。在解放战争时期,1948 年,毛泽东在对《晋绥日报》编辑人员的谈话中指出:“办好报纸,把报纸办得引人入胜,在报纸上正确地宣传党的方针政策,通过报纸加强党和群众的联系,这是党的工作中的一项不可小看的、有重大原则意义的问题。”[16]在社会主义建设初期,毛泽东旗帜鲜明地指出“要政治家办报”[17]。社科期刊是我国哲学社会科学事业的组成部分。步入新时代,习近平总书记明确指出:“加强和改善党对哲学社会科学工作的领导,是繁荣发展我国哲学社会科学事业的根本保证。”[18]作为传播哲学社会科学新成果、积累哲学社会科学新知识的社科期刊,其审稿活动必须坚持正确的政治方向和学术导向,以繁荣发展中国特色社会主义哲学社会科学为目标。

  第一,学术期刊行使审稿权要坚持正确政治方向,服务于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的新时代总任务。作为传播媒介,学术期刊的政治导向作用是不言而喻的。学术期刊坚持办刊的正确政治方向,就是以深化马克思主义理论研究和建设、巩固马克思主义在哲学社会科学领域的指导地位为办刊方向。习近平总书记《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》中深入论述了坚持马克思主义对哲学社会科学指导地位的方法,明确指出:“我国哲学社会科学要有所作为,就必须坚持以人民为中心的研究导向。”“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。”“坚持以马克思主义为指导,必须落到 研究我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题上来,落到提出解决问题的正确思路和有效办法上来。”这些论断构成新时代学术传播的政治标准。

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